Как в СССР решали проблему дефицита госбюджета

В 1920-е годы молодой Советской Республике, восстанавливавшийся после гражданской войны, давать взаймы не хотел никто. И дело не в том, что «проклятые империалисты» решили отомстить за пролетарскую революцию.
Просто пришедшие к власти радетели о народном счастье в феврале 1918 года объявили дефолт по всем обязательствам царского правительства на 18,5 миллиарда рублей золотом. Соответственно, режиму, который не признает прошлые долги, никто давать в долг не хотел.
Стране нужна была денежная реформа. «Совзнаки», которыми правительство большевиков поначалу заменило прежние деньги, не очень-то признавались за платежное средство. А на черном рынке продолжали ходить золотые монеты царской чеканки и иностранная валюта.

Плакат на паровозе, призывающий к ударной реализации займа «Пятилетка в четыре года»
Любопытно, что, когда народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции Александр Цюрупа (тот самый, который проводил конфискацию зерна у крестьян) ознакомил со своим проектом Владимира Ленина, занимавшего пост председателя Совнаркома, тот назвал идею хлебного займа «самообманом». Тем не менее народному комиссару финансов Григорию Сокольникову удалось убедить вождя в необходимости такого займа.
Так основным кредитором советского правительства на долгие годы стало население страны. В мае 1922-го постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) — органа, совмещавшего законодательную и исполнительную власть, был выпущен первый «хлебный заем». Он предназначался для крестьян, у которых сначала изымали зерно в ходе продразверстки (то есть отнимали все), а затем заменили ее продналогом (отбирали только часть).
Теперь же крестьянин, купивший за деньги облигацию, получал право получить определенное количество зерна по истечении срока погашения. Скидка с номинала давала доход 9-11 процентов, а сам номинал ценных бумаг составил 10 миллионов пудов ржи. Погашение начиналось через полгода после начала эмиссии, а заканчивалось через восемь месяцев. Погашалась бумага тоже натурой, то есть рожью.
Пока шло лето, крестьяне, несмотря на активную агитацию, не спешили покупать непонятные им бумажки. Однако к осени, когда начался сбор продналога, на рынке хлебных госзаймов начался настоящий bullish trend (растущая тенденция): крестьяне скупали бумаги, смекнув, что облигациями очень удобно платить продналог: не нужно тратить силы и время на доставку зерна до ссыпного пункта.
В результате большевикам удалось выручить сумму, примерно равную 25 процентам средней массы денежного обращения страны за май. Это позволило сократить объем эмиссии бумажных денег. Успех стимулировал власти к выпуску в 1923 году второго «хлебного займа» — уже на 30 миллионов пудов. Он был довольно быстро раскуплен, поэтому объем эмиссии увеличили до 60 миллионов пудов, а затем и до 100 миллионов.

В том же году проведен «сахарный заем», который погашался как деньгами, так и сахаром. Этот выпуск облигаций также был успешно распродан. С марта 1924-го, в связи с завершением денежной реформы, облигации погашались только деньгами.
По сути, первые крестьянские займы были замаскированным продналогом, однако постепенно советскому правительству удалось с их помощью подготовить выпуск денежных займов.

Выигрыш — счастье

Воодушевившись возможностью занимать у своих граждан, правительство РСФСР выпустило несколько Крестьянских выигрышных займов. О том, как они работали, в очень доступной форме рассказал пролетарский поэт Владимир Маяковский:
Конечно, выигрыш — счастье,
Но в счастье и сам принимай участие.
На облигации выигрывают три раза в год,
Но дурни болтают: им везет.
Счастливчик тысячу выиграл Иванов,
Счастье ко мне и не придет оно.
Скулит и завидует Иванову Ваня,
А у самого ни одной облигации в кармане.
Облигаций нет, а скулит тоже.
Без облигаций и счастье никакое не поможет.
Граждане, мало счастливым быть,
Для счастья надо и облигации купить.
Вот более подробно:
А теперь возобновим в мозгу своем
То, как выгоден крестьянский заем.
Каждый в крестьянском мире
Помни про эти выгоды четыре.
1) Каждому бережливому заем люб:
платишь 87 копеек, а получаешь рубль.
2) Купившему облигацию в конце года
на каждый рубль — пятак дохода.
3) По каждой облигации каждый из вас
может выиграть тысячу шесть раз.
4) А если нужда крестьянскому люду,
под облигацию сразу получишь ссуду.
Прослушав радио, сейчас же встаем
и бежим покупать крестьянский заем.

Советская власть развернула широкомасштабную агитацию с призывами подписываться на облигации. В нее включились ведущие деятели культуры. Стихи и частушки Маяковского, обращенные к крестьянам, — часть этой кампании.
Сложно представить, что глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, который тоже пишет стихи, начал бы использовать свой поэтический дар для убеждения россиян открывать индивидуальные инвестиционные счета. А в то время участие поэтов, писателей и художников в финансовом просвещении населения было в порядке вещей. Так, Александр Фадеев демонстративно пускал серьезную долю своих гонораров и государственных премий на покупку облигаций.
Знаменитый «сеятель» на плакате, нарисованном Остапом Бендером в романе Ильфа и Петрова «12 стульев», рекламировал как раз десятипроцентный выигрышный заем 1927 года. А пароход, на который попали Бендер и Воробьянинов под видом художников, участвовал в агитационном круизе по Волге с призывом покупать облигации. Собственно, сюжет этот возник потому, что сам Илья Ильф побывал на таком агитационном пароходе в командировке, освещая тираж IV крестьянского выигрышного займа для газеты «Гудок».
С 1922 по 1927 год было выпущено четыре краткосрочных займа со сроком погашения менее одного года, семь среднесрочных займов — от одного года до пяти лет — и пять долгосрочных — свыше пяти лет. Всего 16 выпусков облигаций номиналом от одного до миллиона рублей.
С марта 1924 года резервные и запасные капиталы госучреждений и предприятий размещаются в государственные и гарантированные правительством процентные бумаги — облигации внутреннего займа. Ставки тоже различались в зависимости от срока. Первый, второй, третий и четвертый госзаймы размещались под 8 процентов, краткосрочный заем — под 5 процентов, а внутренний заем 1927 года — под 12 процентов. Впоследствии деньги, занятые у граждан, стали источником средств для социалистической индустриализации.

На мир и на войну

Если до 1927 года государство занимало, главным образом, у обобществленных крестьянских хозяйств, то потом облигации стали распространять среди трудящихся в городах — по подписке. Так был размещен Государственный заем индустриализации народного хозяйства СССР.
При новом способе распространения займов пришлось увеличить количество выигрышных выпусков. Облигации выпускались мелкими купюрами с небольшими суммами выигрышей. Правда, количество выигрышей резко возросло. Распространялись бумаги также в ходе широких общественных кампаний в добровольно-принудительном порядке. Займы стали более долгосрочными: у большинства срок обращения был десять и более лет.

В 30-е годы число облигаций резко выросло: было выпущено 24 займа. С 1933-го начали устраивать «дни займодержателя и вкладчика», чтобы было легче выявлять и выплачивать невостребованные выигрыши. Сами ценные бумаги оформлялись рисунками, иллюстрирующими индустриализацию страны. Одна серия носила название «Пятилетка в четыре года».
Профинансировав займами индустриализацию, правительство Советского Союза занялось укреплением обороны СССР. Примечательно, что соответствующие облигации выпустили в 1937-м, когда никакой войны еще не было, а через два года СССР и Германия подписали пакт о ненападении.
С началом войны также потребовались средства, и в сентябре 1942 года был выпущен 20-летний выигрышный военный заем. Выпуск делился на разряды по 100 миллионов рублей в каждом; облигации имели номиналы 500, 200, 100, 50, 25 и 10 рублей.
Получается, что во всех случаях, когда советской власти требовались деньги, она прибегала к помощи населения. Отказ покупать облигации был равносилен нелояльности советскому строю, поэтому спрос на бумаги являлся гарантированным.

Требуем дефолта!

Когда в 1957 году подошел срок погашения процентных займов 1927-го, тогдашний советский лидер Никита Хрущев заявил с трибуны XXI съезда партии:
«Миллионы советских людей добровольно высказались за отсрочку на 20-25 лет выплат по старым государственным займам. Этот факт раскрывает нам такие новые черты характера, такие моральные качества нашего народа, которые немыслимы в условиях эксплуататорского строя».
Другими словами, советское правительство официально объявило дефолт по обязательствам перед собственными гражданами, как обычно выдав его за «многочисленные просьбы трудящихся».
Люди старшего поколения рассказывали, что в детстве они играли облигациями госзайма. Это иллюстрирует отношение граждан к данным бумагам: никто не верил, что их когда-нибудь погасят. Однако находились и те, кто покупал облигации даже сверх навязанной государством подписки, считая, что таким образом помогают своей стране. Беспримерный цинизм Хрущева многие воспринимали за чистую монету.

Последний советский тираж облигаций был выпущен в 1982 году. К тому времени патриотизм граждан уже иссяк, а механизмы принуждения к покупке облигаций утратили силу. Тем не менее находились отважные заемщики.
Так, житель села Шуя Ивановской области Юрий Лобанов накупил бумаг тиража 1982 года на целых 20 тысяч советских рублей. Когда в 1991-м СССР распался, пенсионер не смирился с утратой своего состояния и выиграл дело в Европейском суде по правам человека, получив в качестве компенсации более 37 тысяч евро.
Основная же масса населения СССР усвоила урок: с государством не стоит иметь общих финансовых дел. Это недоверие люди принесли с собой и в новую Россию.
Григорий Коган
Источник
« Наша газировка и другие напитки
Игрушки нашего детства »
  • +89

    Нравится тема? Поддержи сайт, нажми:


Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.

+1
Спасибо. Интересно
  • Поделиться комментарием
-6
Вот ещё одно подтверждение того что коммунизм это утопия. ( Бред бешеной собаки. )
  • Поделиться комментарием
+2
Помню как отец покупал облигации займов, ждали таблицы розыгрышей, в общем — лотерея. Но выиграл только один раз незначительную сумму.
И были случаи когда от денежно-вещевого выигрыша отделяла всего одна цифра в конце номера облигации.
  • Поделиться комментарием
+2
Вывод бредовый…
  • Поделиться комментарием
+2
Если Н.С. Хрущев объяснил невыплату по обязательствам государства «пожеланиями трудящихся», то в конце 80-х сбережения граждан в сберкассах «простенько» пустили в оборот, ибо советский бюджет «не мог » быть дефицитным! Ну а про облигации 3% займа у народа 1982 г. Предпочитают вообще не вспоминать. Справедливости ради, следует отметить, что по ним ВЫИГРЫВАЛИ — Ваш покорный слуга дважды получал по 250 р и один раз — 500 руб. Немного, но всё таки! А с Европейскими держателями ценных бумаг рассчитался ещё Ельцын в 90-е (не знаю полностью или частично), во всяком случае, сейчас нам не вспоминают царские долги. Что же касается обязательств перед соотечественниками, то это понимаете, как то «апалитично» мелочиться на фоне «потрясающих успехов партии и правительства» в делах международных и спортивных! Мы лучше будем продолжать переживать за «бедных и несчастных» украинцев, прибалтов и прочих сирийцев!
  • Поделиться комментарием
0
Автору. Разберись с вопросом о царских долгах, и как Советы решили этот вопрос, на какие деньги была индустриализация, потом пиши. А так, ни о чем.
  • Поделиться комментарием
+2
Как мог выиграть мужик в европейском суде евро, когда эти монеты появились только в 1999 году? Он столько лет судился?
  • Поделиться комментарием
0
  • avatar
  • MaXXX
Облигации займа — это суть ДОЛГОВЫЕ РАСПИСКИ. Сколько был $ в 1982 году? 68 копеек? Вот и благоволите выплатить + %.
0
Эти стихи Маяковского по ритму — типичный рэп.
  • Поделиться комментарием
+3
Про зерно по «продразверсткам» хорошо известно из истории Советской власти. Это когда «добрым словом и наганом» спасали от голода страну. Время такое было. Народ выжил и простил. А власть сделала выводы. На индустриализацию не хватало средств. Трибуны революции, подключенные к сбору средств через облигации ускорили процесс «относительно честного отъема денег». Народ построил рабочие места и заработал на них, забыв, что долг платежем красен.
Поиграли в фантики и дети — помню после проверки родители целый чемодан облигаций нам отдали:-)
Буржуазный мир с 1907 года до сих пор играет в фантики долларом по Бреттон-Вудской системе. Доллар не стоит и 10 центов, достаточного золотовалютного резерва за ним в США нет. Опасная игра!
Дефолты и деноминации 90-х годов в России подтвердили самые худшие опасения, что простому народу в этой игре ничего не светит.
Да, мы раздали царские и советские долги и даже тех 90-х годов за счет накоплений народа и будущих пенсий и не фантиками. У России всегда был достаточный ЗВР.
Ну, наконец, кажется, народ прозрел и не верит в ФКО.
Надеюсь Силуанову будет сложно их всучить:-)
Но, к сожалению все наши сбережения и доходы для правительства — на ладони. Могут последовать изъятия и экспроприации, все-таки
генная память сохраняется и у доноров и у акцепторов:-)
  • Поделиться комментарием
-4
" Народ выжил " и " простил ", особенно те миллионы вымерших во время Голодомора. Украина 8 миллионов, Белоруссия 2 миллиона, Казахстан 3 миллиона, Поволжье миллионы.
0
Понять и простить:) Народная традиция.
+8
  • avatar
  • MaXXX
Вова вернул царские долги, аж в 21 веке, положив болт на собственное население, которое не получило НИЧЕГО по советским деньгам, которые — как было на них написано — «обеспечивались ВСЕМ достоянием Союза ССР». Теперь это «достояние» — у друзей Вовы.
  • Поделиться комментарием
+2
А при чем здесь Вова? Денежки поменял Валентин Павлов аж в одна тысяча девятьсот девяносто первом году. В январе. Как раз на новых деньгах перестали писать чем они обеспечены. Вова, как вы выразились, был заместителем у покойного Анатолия Собчака. А те, которые на этом обогатились «иных уж нет, а те далече».
0
  • avatar
  • MaXXX
«Денежки поменял Валентин Павлов аж в одна тысяча девятьсот девяносто первом году.» © Вова это самое сказал французам, а? А после 1917 года кто только не «менял»… но Вова выплатил, 100 лет спустя почти… причем, невыплата царских долгов была УСЛОВИЕМ вступления СССР в Лигу Наций.
+1
  • avatar
  • MaXXX
«Вова, как вы выразились, был заместителем у покойного Анатолия Собчака.» © при Ельцине воровали $сотнями тысяч («дело писателей» помните с участием Чубайса? Там $ 100 тыс. было — смех один по нынешним временам !), а при Вове — $ миллиардами и $ десятками миллиардов. Но — «денег нет, но вы держитесь — здоровья вам и хорошего настроения !» © Димон. А деньги — у Димона, и аж $ 1 миллиард — и опять «нет доказательств», да?
0
А, ну да! Покупка кроссовок через интернет — весьма веские доказательства!!!
+1
  • avatar
  • MaXXX
И вот еще над чем подумайте и вспомните — при СССР если такая вот статья появилась бы даже в многотиражке — то прокуратура ОБЯЗАНА была отреагировать или нет? А Димон — молчит… и Вова — молчит… а значит все правда.
-1
  • avatar
  • MaXXX
Или простите, Вы считаете, что виолончелист мог «заработать» $2 млрд в Панаме, да? =) Без Вовы?
0
  • avatar
  • MaXXX
Для таких дебилов как Вы — и труп с 30 ножевыми ранениями не будет «доказательством» =) Ибо, согласно УПК РФ, «ни одно доказательство не имеет заранее предустановленной силы» и «судья принимает решение исходя из своей совести и внутренних убеждений» © А какие «убеждения» и «совесть» — мы видим. Все доказано давно. Вова признан коррупционером Минфином США и Белым Домом США.
0
Очень достойное поведение! Обзывать совершенно незнакомого человека, никак не обозначив себя. А я знаю историю одного бомжа, который подобрал дорогую замшевую куртку, выброшенную убийцей в мусорный контейнер, а свидетели его «опознали». Бомж казах, а свидетели русские для которых казахи из глубинки «на одно лицо». Впрочем, как и для казахов русские. Так судья присудил не самый большой срок «исходя из своей совести».
0
  • avatar
  • MaXXX
В чем «обзывательство», не пойму? Вы фильм то видели? Если «да» и не поняли, причем тут кроссовки — то как Вас назвать иначе? Ну можно назвать иначе, суть то не меняется, правда? Причина в Вас, а не в «обзывательствах».
0
  • avatar
  • MaXXX
А подумать, причем здесь Вова — сами не хотите? Или простите, Вы считаете, что К. Шамалов, 32 лет, «просто так» получил $1.7 млрд на фирму с капиталом 10 тыс. руб, созданную год назад, из бюджета РФ и купил 17 % «Сибура»? Или все-таки потому, что он сын дружка Вовы и зять, а? А деньги вот они — у них. Те самые, которые «обеспечивались всем достоянием Союза ССР»